襄阳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

新闻界的各位朋友们,大家下午好!我代表襄阳市委政法委、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,向一直以来关心、支持我市扫黑除恶工作的媒体朋友们表示衷心的感谢!

2018年以来,襄阳市委、市政府认真贯彻落实习总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示和中央、省委的决策部署,大员上阵、迅速行动、攻坚克难、标本兼治,推进全市扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展,取得显著成效。截至2020年5月28日,全市公安机关共打掉涉黑组织24个、涉恶犯罪集团和团伙318个,破获刑事案件1018起,刑事拘留犯罪嫌疑人2476人,查封、冻结、扣押涉黑涉恶资产14.49亿元,先后有197名涉黑涉恶人员投案自首;检察机关批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人832人,起诉涉黑涉恶案件119件792人;法院一审判决涉黑涉恶案件62件527人,二审判决涉黑涉恶案件23件281人;纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和保护伞614人,立案439人,给予党纪政务处分355人,移送司法机关46人。

在扫黑除恶专项斗争中,市委市政府始终高度重视,主要领导定期研究部署,协调解决重大问题,提供坚强有力保障;市扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室健全工作协调、案件会商等机制,加强协调联动,形成强大合力;纪检监察机关集中优势兵力,强力推进“打伞破网”,形成强有力震慑;公安、检察、法院强力推进线索核查、案件侦办、“打财断血”,协同推进“打伞破网”,形成强大攻势;司法行政机关积极组织律师参加涉黑涉恶案件刑事辩护,切实保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利;组织部门加强基层组织建设,牵头整顿软弱涣散基层组织474个,调整基层党组织书记1179人;宣传部门加大宣传力度,形成浓厚宣传氛围;各行业主管部门加强行业领域排查整治和依法监管,整治了汉江河道非法采砂等一批突出治安问题;基层组织、社会各界和广大人民群众广泛参与,积极检举揭发涉黑涉恶违法犯罪,真正打了一场扫黑除恶的人民战争。

通过扫黑除恶专项斗争,全市社会治安持续稳定,群众安全感指数达96.61%;社会风气进一步好转,社会正气得到弘扬,人民群众拍手称快;法治环境进一步优化,法治精神得以彰显,企业经营者普遍反映良好;政治生态进一步净化,党的执政基础进一步强化,基层组织和党员干部普遍反映工作好开展了。

我市扫黑除恶专项斗争只是取得了阶段性成效,按照中央“三年为期”的工作目标和中央、省委、市委的工作部署,我们还有大量艰苦细致的工作要做。今年的工作重点:一是加快推进“六清”行动,按期完成“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”、“行业清源”任务;二是加快推进十大专项整治,以社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域为整治重点,分类制定整治方案,加快推进整治工作,务求整治实效;三是加快推进长效常治机制建设,认真总结扫黑除恶三年来的成功经验,固化上升为制度规范,建立健全务实管用的长效常治机制,推进扫黑除恶专项斗争不断深入开展;四是进一步压紧压实政治责任,强化党委政府领导责任、政法机关职能责任、纪检监察机关监督责任、行业主管部门监管责任等,做到决心不变、力度不减、标准不降,严格依法办案,严格依法监管,深入宣传发动群众,坚决打好打赢扫黑除恶的攻坚战、收官战和人民战争,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一直以来,社会各界特别是新闻媒体对纪检监察工作都高度关注,也给予了很大关心和支持,在此,我代表襄阳市纪委监委和全市纪检监察干部对大家表示衷心的感谢!

扫黑除恶专项斗争开展以来,在省委、市委和上级纪委坚强领导下,全市各级纪检监察机关戮力同心、快速行动、坚决亮剑、精准执纪、重拳出击,切实把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,推动全面从严治党向基层延伸,取得了阶段性成果。2018年以来,全市纪检监察机关受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线 件,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”614人,其中第一种形态处理165人,立案439人(含县级干部15人),党纪政务处分355人,留置69人,移送司法机关46人,坚决维护群众合法权益,营造良好发展环境。我们主要采取了以下做法:

一是大员上阵。市委高度重视扫黑除恶工作,各级纪委书记带头包案,领导班子人人包案,攻坚重大复杂案件,采取定期听取包案情况、开展包片督导、约谈后进地方等方式,促进打伞破网工作提质增效。比如张开放等人黑社会性质组织案。在襄阳,该案影响力大、关注度高。市纪委主要领导定期听取查处该案“保护伞”进展情况,亲自研究、协调遇到的困难和问题,立案查处其背后“保护伞”3人,均为县级干部,其中襄阳市公安局治安支队原副支队长果平、樊城区政协原党组副书记、副主席曹邦臣均已移送司法机关。

二是提级查办。对群众反映强烈、社会关注度高、查办阻力大的重点案件,市纪委上提一级,实行专人专班专案模式,加大对“保护伞”的打击力度。比如樊廷军等人黑社会性质组织案,他们有组织的实施了故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、高利转贷等多项犯罪活动,造成恶劣社会影响。市纪委通过提级查办、合力攻坚,截至目前,已查处背后“保护伞”3人,其中留置县级干部2人,襄阳市原国土资源局副局长、党组成员季伟仲被“双开”,被判处有期徒刑十年六个月。还有樊启荣等人黑社会性质组织案,他们开设地下赌场,收取保护费,实施多种违法犯罪活动。我们立案查处背后“保护伞”13人,留置县级干部2人,谷城县原副县长、县公安局原局长刘明被“双开”并移送司法机关。

三是协同作战。对在侦的涉黑涉恶案件,会同公安机关同步立案,密切配合,协同作战,揪出背后“保护伞”。如张开合等人黑社会性质组织案,他们采取堵路、私设磅站、殴打恐吓等手段,长期垄断汉江竹条至牛首的采砂行业,造成恶劣社会影响。我们立案查处背后“保护伞”7人,樊城区水利局原党组副书记冯桂娥、区河道采砂管理站原站长汪军被开除党籍并移送司法机关。

四是杀“回马枪”。对已办结的所有涉黑涉恶案件,回过头再筛查一遍,确保不遗漏问题线索。如陈少峰等人黑社会性质组织案,实施故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索等多项违法犯罪活动。我们立案查处背后“保护伞”14人,其中留置2人,谷城县公安局城关派出所原副所长姜东已移送司法机关,谷城县看守所民警李良君被“双开”并移送司法机关。

对公安机关已经打掉的黑恶团伙、司法机关已经判决的黑恶犯罪案件,纪检监察机关将继续深挖彻查背后的“保护伞”。我们既惩治害群之马,又保护担当有为干部。坚持实事求是、惩前毖后、治病救人原则,对查实的依规依纪依法严肃处理,对查否的及时澄清正名。

一是突出攻坚重点,坚决查处“保护伞”。把主要精力放在涉黑案件和“黄赌毒”案件上。从这两类案件特点来看,背后一般都有“保护伞”。我们既查黑恶势力,也查犯罪背后的腐败和保护伞,还查党委政府、纪委和职能部门是否履职尽责,真正做到一查到底,绝不姑息。

二是突出重点行业,助力“行业清源”。紧盯社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业,对行业乱象突出、治理不积极、效果不明显,对搞形式、走过场甚至弄虚作假、敷衍应付的,依纪依法严肃问责。

三是突出长效长治,推动以案促改。对查处的“保护伞”案件,督促案发单位及时开展以案明纪、以案说法,对典型案例,制作警示教育片,开展分层分类精准警示教育。针对案件中暴露出的履职不力、监管缺失等问题,及时提出整改建议,督促一案一整改。

打伞破网,纪检监察机关一直在行动。最近,我们又对襄阳市人民检察院原第三检察部主任、三级高级检察官肖忠强采取了留置措施。希望广大群众和新闻媒体继续关心、支持、参与扫黑除恶专项斗争,也请大家对我们的工作进行监督!

荆楚网记者:请问人民法院在扫黑除恶专项斗争中是如何铲除黑恶势力经济基础,做好“打财断血”工作的?目前,黑恶势力犯罪案件到执行环节后,法院处置“黑财”的进展如何?

陈翀:牟取不义之财是黑恶势力犯罪的主要目的之一,只有彻底摧毁黑恶势力的经济基础,才能防止其死灰复燃。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,全市两级法院高度重视对黑恶势力犯罪案件中“黑财”的处置,在办理黑恶势力犯罪案件过程中,认真审查黑恶势力的财产状况,积极协助相关部门加强对涉案财产的调查取证。在依法查明黑恶势力犯罪事实并对黑恶势力成员定罪量刑的同时,用足、用好追缴、没收、判处财产刑等法律手段,确保量刑、判罚到位。对黑社会性质组织者、领导者均并处没收个人全部财产,对骨干成员或者为黑社会性质组织转移、隐匿资产的积极参加者,也并处没收个人全部财产。例如,在本地影响巨大,备受市民关注的樊廷军等27人涉黑案件中,法院审查发现,樊廷军的妻子马巧云虽不是黑社会性质组织的组织者、领导者,只是积极参加者,但其有为组织转移财产的行为,也依法对其判处了没收个人全部财产,有效斩断了该组织的经济链条。对黑恶势力组织及其成员通过违法犯罪活动或者其他不正当手段聚敛的财产及其孳息、收益,通过个人实施违法犯罪活动聚敛的财产及其孳息、收益,其他单位、组织、个人为支持该黑恶势力组织活动资助或者主动提供的财产,通过合法的生产、经营活动获取的财产或者组织成员个人、家庭合法财产中,实际用于支持该组织活动的部分,非法持有的违禁品以及供犯罪所用的本人财物,其他单位、组织、个人利用黑恶势力组织及其成员违法犯罪活动获取的财产及其孳息、收益等均依法予以追缴、没收。此外,针对“打财断血”中的薄弱环节,在市委政法委的领导下,市法院牵头,与市检察院、市公安局、市司法局联合下发《关于加大对黑恶势力刑事案件财产处置力度的通知》,明确要求,公安机关要全面调查黑恶势力组织及其成员的财产状况,对相关财产采取强制措施;检察院在提起公诉时,要对公安机关查控的财产分别提出追缴、没收、返还等具体的指控意见;辩护人在参与案件庭审时,要就涉黑恶财产如何认定、处理,依法、认真发表辩护意见。法院在法庭审理过程中要对涉案财产开展专门的法庭调查,由公诉机关就涉案财产的处理进行举证,由被告人、辩护人进行质证。公检法司凝聚工作合力,共同推动“打财断血”战果落地。与此同时,准确把握法律政策界限,严格区分合法财产和非法财产,切实保护合法经营。

在“黑财清底”方面,全市两级法院均成立了“黑财”案件执行领导小组,组建了执行工作专班,开辟了“绿色通道”,实现了判决、立案、执行无缝对接,做到了快审、快立、快执。目前,绝大部分判决生效的黑恶势力犯罪案件进入执行环节。今年初,樊廷军等27人涉黑案件进入执行环节。该案涉案金额达数亿元,涉及的资产多、牵涉面广,财产处置难度大。早在审判阶段,经法院建议,即对樊廷军案所涉企业及资产实行监管,确保涉案资产保值、增值。目前,执行机关对樊廷军、马巧云夫妇二人为股东的襄阳现代城置业集团有限公司 “光谷国际”项目的3栋在建工程已经交由市财政局代管,对襄阳正旺实业有限公司、襄阳现代城数码科技有限公司等5家正在运营的公司委托审计机构进行审计后,于5月26日交由市财政局先行代管。执行工作取得阶段性成果。

下一步,全市两级法院将按照全国扫黑办部署的“六清”行动要求,以“案件清结”“黑财清底”为重点,攻坚克难,保质提速,坚决打赢扫黑除恶审判、执行两场“攻

襄阳日报记者:2018年刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度,请问检察机关办理涉黑涉恶案件能否适用该制度?如果可以适用,检察机关是如何推进落实的?取得了什么样的成效?

杨传军:首先,非常感谢记者朋友们和社会各界对检察机关推进扫黑除恶专项斗争和落实认罪认罚从宽制度的关心、关注和支持。

2018年修订后的《刑事诉讼法》正式确立了认罪认罚从宽制度。根据这一制度设计,犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行、承认指控的犯罪事实、愿意接受处罚的,均可以适用认罪认罚制度。所以,检察机关在办理黑恶犯罪案件时,原则上也是可以适用认罪认罚从宽制度的。

扫黑除恶专项斗争开展以来,我市检察机关充分发挥认罪认罚从宽制度在提高诉讼效率、准确及时惩罚犯罪、瓦解黑恶势力等方面的重要作用,主要从以下三个方面做好黑恶犯罪的认罪认罚工作。

第一,多措并举,将深化扫黑除恶专项斗争与全面推进认罪认罚从宽制度有机结合。一是细化规定。依据法律规定,结合我市实际,市检察院牵头与市法院、市公安局、市司法局联合会签了《关于落实认罪认罚从宽制度的办法(试行)》,为办理黑恶案件实行认罪认罚进一步细化了“规矩”。二是加强指导。成立指导小组,负责认罪认罚制度在日常办案中落地生效,推动各基层检察院形成行动自觉,确保扫黑除恶专项斗争和适用认罪认罚从宽制度“双落实”。三是试点推进。针对黑恶犯罪案件性质敏感、案情复杂、涉案人员众多、涉嫌罪名广泛等特点,我们采取大员上阵,优化办案团队等方式进行攻坚克难。如枣阳市检察院办理兰传员等13人涉黑案时,抽调5名业务骨干组成专案组,由分管检察长牵头,全流程参与办案,充分发挥示范引领作用,确保该案“快速、优质”办理。

第二,宽严相济,准确认定从重、从轻情节,罚当其罪。对黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干成员等,依法严厉打击;对自愿如实供述、真诚悔罪、愿意接受处罚的黑恶势力犯罪中初犯、偶犯、从犯,依法积极适用认罪认罚从宽制度。不仅有力打击了犯罪,对黑恶势力形成震慑效应,而且分化瓦解了黑恶犯罪组织,减少了社会对抗,有效地化解了社会矛盾。

第三,依法办案,坚持政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。对黑恶犯罪案件适用认罪认罚从宽制度过程中,我们始终坚持罪责刑相适应原则和证据裁判原则,对“权利告知”、“值班律师”、“社会调查”、“签订具结书”等程序规定严格落实,切实做到事实清楚、证据确实充分,程序合法,其中,重点是严格审查认罪认罚的自愿性、真实性、合法性,确保办案质量和效果。特别是针对被告人普遍存在的对认罪认罚制度不了解的实际情况,我们通过多种方式释法说理,促其认罪认罚,真诚悔罪。如襄州区检察院办理的刘德富等9人恶势力犯罪集团案,办案检察官面对主犯刘德富拒不认罪以及该组织部分成员对犯罪事实避重就轻的情况,及时引导取证方向,不断完善证据体系。在大量的铁证面前,被告人心理防线逐步瓦解。与此同时,办案检察官积极开展释法说理工作,耐心讲解认罪认罚从宽制度的意义,消除被告人的抵触情绪和侥幸心理,最终促使全案9名被告人全部自愿认罪认罚并签署了认罪认罚具结书,促进了该案在疫情期间依法、快速、优质办理。

今年是扫黑除恶专项斗争的“收官”之年,全市检察机关将坚决贯彻落实中央关于扫黑除恶的决策部署,紧扣三年为期总目标,努力在思想认识、案件质效、深挖彻查、社会治理、能力建设等方面继续取得新的成效,为扫黑除恶专项斗争取得全面胜利贡献检察智慧和力量,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

襄阳政府网记者:通过刚才通报的情况看,我市扫黑除恶专项斗争取得了显著成效,请谈一下公安机关是如何开展案件攻坚、确保办案质效的?

李海浙:2018年年初扫黑除恶专项斗争拉开序幕后,全市公安机关坚决贯彻落实党中央和省委、市委工作部署,以高度的政治责任感、使命感、紧迫感,以空前的决心和力度,充分发挥公安机关扫黑除恶主力军作用,对黑恶势力掀起了强大的打击攻势。

一是领导高度重视,加强组织部署。市委常委、公安局长杨彪对13个县(市)区侦办的重点案件实现全覆盖督导,靠前指挥,直接听取一线汇报,审阅专案材料,全程指导攻坚;局党委成员全员包保重点案件,专题研究案件侦办工作;各县(市)区公安(分)

二是坚持精锐出战,集中力量攻坚。市县两级公安机关分别成立扫黑除恶“尖刀队”,共抽调近700名骨干警力,集中力量开展攻坚。樊廷军系多家公司的法定代表人和实际控制人,涉嫌故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、高利转贷等多项犯罪。因案情重大,市公安局抽调东津分局、刑侦支队、经侦支队、枣阳、保康等地精干力量,组成强大专案组,先后抓获犯罪嫌疑人27名,破案30起,冻结账户资金1.7亿余元,扣押车辆7台,查封房产127处。

三是实行挂牌督办,多管齐下彻查。对重大黑恶案件挂牌督办,运用提级侦办、指定管辖、跟踪督办等措施,强力推动案件侦办。以陈少峰为首的涉黑犯罪组织盘踞在谷城县城关镇、冷集镇一带,欺行霸市、欺压残害群众,非法控制当地汉江沿线砂石开采及销售。谷城县公安局成立专案组,在市公安局的指导下,集中收网、深挖彻查,共抓获犯罪嫌疑人32名,破获故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、非法采矿等案件25起,查封、冻结、扣押各类涉案资产共计2000余万元。2019年7月,在前期缜密侦查的基础上,市公安局异地用警,一举摧毁以戎建设为首的涉黑犯罪组织,先后抓获涉案成员22名,破获开设赌场、非法放贷、寻衅滋事、故意伤害等一批案件,查封、扣押、冻结不动产、游船、现金等各类涉案资产9000余万元。

四是紧盯举报线索,循线深挖打透。坚持依靠和发动群众,及时发现、摸排黑恶线条。对群众举报的线索,逐一核查,分析研判,提升打击“靶向性”。2019年10月,经前期细致摸排、秘密调查走访,襄州区公安局果断收网,打掉以常文杰为首的,非法控制、垄断经营当地砂石行业的涉黑犯罪组织,抓获犯罪嫌疑人48人,破案23起,查封、扣押、冻结现金、车辆、不动产、股权等涉案资产7亿余元。

五是加强协调配合,确保办案质效。在市委政法委的领导下,加强与检法等部门沟通协调,严格执行重大疑难案件集体议案制度,以审判为中心,强化证据意识,严把质量关,确保每一起案件都办成铁案。2018年7月,市公安局将陈鉴、廖静波等人涉黑犯罪组织案指定老河口市公安局侦办,经过一年多的内审外查,将陈鉴、廖静波等15人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织,非法拘禁,寻衅滋事,开设赌场等十余项罪名依法移送起诉。

下一步,全市公安机关将严格按照中央、省委和市委、市政府工作部署,咬定“六清”目标不放松,坚持“稳、准、狠”打击策略不动摇,以更大的工作决心、更强的工作力度、更实的工作举措,坚决打赢扫黑除恶决胜仗,奋力夺取专项斗争的全面胜利。

襄阳广播电视台:我们知道,律师参与扫黑除恶专项斗争,对于维护涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人、被告人合法权益有着重要作用。我的问题是,在专项斗争中,市司法局是如何指导、监督律师发挥作用的?

赵勇:“扫黑除恶”专项斗争开展以来,市司法局始终把指导、支持、监督律师参与扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实,有效推动涉黑涉恶案件办理工作。具体做法和成效主要体现在以下三个方面:

一是依法加强指导,支持和保障律师积极参与扫黑除恶专项斗争。市司法局、市律师协会组织编印了《律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作指导手册》,多次组织律师参与扫黑除恶专项斗争专题培训,及时掌握全市律师代理涉黑涉恶案件动态,引导律师树立正确的职业操守,严格依法履行辩护代理职责。专项斗争开展以来,市司法局、市律师协会共培训律师1000余人次,我市律师参与涉黑涉恶案件辩护代理工作达718人次。

二是落实法律援助制度,有效维护被告人的合法权益。市司法局和市中级人民法院联合印发《襄阳市开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施方案》,市本级在法院、检察院、公安等机关共建立法律援助工作站8家,选派政治素质高、业务能力和责任心强的律师,组建法律援助值班律师团队并建立调配机制。针对涉黑涉恶案件被告人人数较多、案情复杂、社会影响大的特点,市司法局在法律援助工作中适时降低法律援助门槛,扩大援助范围,对所有涉黑涉恶案件中被告人没有委托辩护律师的,一律根据法院通知为被告人指派法律援助律师。同时,简化办理流程,提高工作效率,确保律师能够及时介入了解案情,充分保障被告人的合法权益。扫黑除恶专项斗争开展以来,全市法律援助中心已指派法律援助案件律师321人次,实现涉黑涉恶案件律师辩护全覆盖。

三是加强行业监督,全面规范律师办理涉黑涉恶案件辩护代理工作。市司法局、市律师协会建立健全律师办理黑恶势力犯罪案件的统一收案、统一收费制度,利益冲突审查制度,重大事项报备、集体研究和检查督导制度,并严格督促落实;有效规范律师执业行为,重点加强黑恶势力犯罪案件的档案管理,防止出现失密泄密和不当传播的情况;切实增强涉黑涉恶案件辩护律师的责任感,确保律师依法履职尽责。比如,枣阳市法院审理的樊启荣等45人涉黑案件,全市共有49名律师参加庭审辩护,历时5天;襄州区人民法院审理的樊廷军等27人涉黑案件,30余名辩护律师到庭参加诉讼,庭审持续9天;樊城区法院审理的张开合等21人涉黑案件,30名律师参加庭审辩护,庭审现场通过湖北庭审公开网、“云上襄阳”平台进行直播。这些案件办理中,律师充分行使辩护代理职能,有效维护了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,维护了宪法和法律的权威,确保了涉黑涉恶案件政治效果、法律效果和社会效果相统一。

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